宜昌市市場監督管理局優化營商環境紀實:奮楫揚帆行致遠

2020-11-17 09:30 來源:三峽日報  責任編輯:周云  審核:劉小凡

省市場監督管理局黨組書記、局長鄒賢啟一行走訪服務宜昌人福藥業有限責任公司

水深則魚悅,城強則賈興。

市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者,也是經濟發展的底氣所在。

今年政府工作報告說:“留得青山,贏得未來。”只有保住市場主體,才能穩經濟,穩就業,穩民生。優化營商環境則有助于激發市場活力,提升經濟競爭力,從而促進經濟增長。

今年以來,宜昌市市場監管局以問題、目標、效果為導向,以更加有力的舉措把“放管服”改革向縱深推進,不斷優化營商環境,切實解決企業和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,讓企業和群眾真正享受到改革帶來的紅利。

審批事項做“減法”

——深化改革凝聚發展氣場

開局就是高標準。2019年4月,成立僅1個月的市市場監管局在全省率先出臺《關于推進“十個歸零 全國前列”營商環境建設的意見》。旨在進一步打造效率最高、成本最低、服務最優的一流營商環境;

2020年6月,市市場監管局制定并印發了《宜昌市市場監督管理局2020年優化營商環境工作實施方案》,從總體目標、主要任務、實施步驟、工作要求等方面進行了具體明確。

“市委、市政府主要領導親自抓營商環境,大家都繃著一根弦,誰也不愿給宜昌的營商環境抹黑。”市市場監管局有關負責人說。

優化營商環境,局主要領導親自部署、強力推進落實。先后7次召開局黨組會或局長辦公會,局領導帶隊對各縣市區進行走訪服務,指導基層有效落實優化營商環境各項任務,確保市縣一體,齊頭并進。

改革進入深水區,改一點、革一點都是在要害之處。

去年5月,我市企業申請開辦時間已經壓縮至1.5個工作日,但市市場監管局直面深層次問題,刀刃向內,持續用力將改革推向深入。

今年5月,來自武漢的吳紅英僅僅用時30分鐘,就完成在宜昌開辦公司的所有程序,順利注冊了自己的公司。

“沒想到當天就可以辦理成功。”吳紅英說,更讓她意外的是,企業所需的一套3枚公章全免費。

與企業利益息息相關的商事制度改革,真正實現了“一網、一門、一次”。這項工作,宜昌步子邁得快,措施落得實:

治理頑疾,一合再合——全面實行商事登記“58證合一”,申請材料減少40%以上,累計辦理“多證合一”執照58410件。宜昌成為省內“多證合一”覆蓋面最廣的城市之一。

簡化流程,一減再減——對9項涉企審批事項全部納入“證照分離”改革清單中,優化審批服務7項;

全面簡化企業注銷程序和資料,提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上。對于適用簡易程序注銷的企業做到即到即辦。

深化改革,一改再改——率先在全省推出電子營業執照,經營者辦理涉企事宜更加省心省力。

一系列強力度、行之有效的審批制度改革,讓曾經“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”這類麻煩事手續更簡、耗時更短、花錢更少,企業和群眾的獲得感、滿意度大幅提升。

凈化市場做“加法”

——激發動能強化責任擔當

當來自市市場監管局、市農業局2個執法檢查部門同時出現在宜昌雙胞胎飼料有限公司時,公司負責人非常高興:“這些檢查,企業以前要接待多次,現在只要1次。”

市市場監管局質量監督科副科長屈強參與了這次檢查。他說,2個部門到達企業后,先開了一個短會,然后就分頭對企業生產流程、原料倉庫、檢驗檢測等進行現場查看。1個多小時,各部門將檢查結果當場匯總,并出具了一份綜合意見書。

這是宜昌在全省率先開展“雙隨機”跨部門、跨層級聯合檢查的創新試點。這種“一次檢查、全面體檢”的聯合檢查,從今年6月實施以來,開展雙隨機抽查50次,抽取檢查對象542個,抽查結果公示率100%。

據統計,與傳統方式相比,檢查次數減少85%,檢查時間減少70%,從而讓多頭、多層重復執法檢查問題得到有效解決,最大限度地減少了對企業正常經營活動的影響。

從去年開始,為幫助商戶減稅降費,國家發改委、省物價局先后5次降低一般工商業電價。而在實際抽查中,市市場監管局發現,部分轉供電降價“最后一公里”被堵。

為此,市市場監管局展開了轉供電收費清理規范專項檢查,督促轉供電主體主動退還多收的電費。

公平公正的市場環境,是讓投資者安心投資、舒心創業、順心辦事的基石。市市場監管局宏觀“布局”、精準“落子”,各類工作有條不紊推進。一批企業、群眾的操心事、煩心事、揪心事被逐一解決——

緊緊抓住優化營商環境這個“牛鼻子”,成立專家咨詢委員會,建立咨詢專家庫。在全市開展了2017-2019年妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作,共清理各類規范性文件和政策措施345件。市級公平競爭審查聯席會議辦公室擬在年底前對本級23家成員單位按10%比例進行抽查。

讓失信者付出失信記錄廣泛公示、行為受限的成本,將嚴重失信者列入“黑名單”,承受跨地區、跨行業、跨領域資格受限或行業準入等聯合懲戒。

引導44家保健行業會員承諾“30天無理由退貨”,組織全市9家大型連鎖商超所屬的197家門店和6家品牌服裝店實施“線下七日無理由退貨”。

落實輕微違法行為“首違不罰”,對在監管過程中發現當事人存在容錯清單所列的違法行為,運用提醒、約談、告誡等柔性監管手段幫助整改,給予市場主體充分的自我糾錯機會。

截至目前,全市市場監管系統共立案查處違法案件1317件,涉案貨值910.53萬元,沒收產品貨值74.77萬元,罰沒金額2111.54萬元,進一步優化市場環境。

優化服務做“乘法”

——優質環境激發市場活力

10月21日,宜昌高新區朱斌糧油店老板朱年斌從高新區一窗通辦綜合受理窗口領到了一張營業執照,整個過程花費30分鐘。這是高新區食品經營許可、小餐飲經營許可、食品生產加工小作坊許可、藥品經營許可、醫療器械經營許可五類行政審批事項首張“先證后核”許可證。

以前的行政審批發證環節眾多、過程復雜,即使各環節一切順利,拿到證也要20天。而“先證后核”要求申請人在遞交申請表,簽署符合行政許可技術審核要求的承諾書后即可當場獲得執照。

朱年斌領到執照的同時,他所開店鋪的相關信息已錄入系統。10個工作日內,市場監管部門工作人員就會到現場實地核查,確保店鋪營業條件達標。

與“寬進”相生的是“嚴管”。

“審批的前置條件后移要求我們的監管更加嚴密。”市市場監管局相關負責人表示,現場核查過程中發現不符合相應經營條件的,責令申請人在合理限期內予以改正并不得從事相關經營活動。后期,監管部門將對經營場所進行不定期的突擊檢查。

市場主體不僅要活起來,更要活得精彩,知識產權成為重要抓手。

市市場監管局大力推廣使用全國知識產權貫標認證學習平臺,引導一批企事業單位完成知識產權管理規范貫標認證工作。同時,與人行宜昌中心支行等相關部門聯系,對接銀行和擔保、保險機構,向銀行爭取知識產權質押融資貸款產品。截至目前,我市新增商標申請數量8807件。今年,國家知識產權運營服務體系建設重點城市這一“國字號”招牌落地宜昌。

民之所望,政之所向。宜昌市市場監管局深知,只有從企業的需求出發,提供有效率、有溫度的服務,企業才能發展得更好。

作為“雙千”服務活動的踐行者,今年,市市場監管局走訪企業11家,經過多方協調,幫助宜昌金東山投資有限公司今年減少還款資金2230萬元。

營商環境優,市場活力足。數據顯示,全市目前實有市場主體433828戶,同比增長10.72%,其中6至10月新登記企業類市場主體33553戶,同比增長9.96%。

優化營商環境沒有最好只有更好。在這條沒有終點的路上,每一點成就的取得,都是下一次出發的起點。宜昌市市場監管局正以激揚奮進的狀態、努力奔跑的姿態,咬定目標抓落實,砥礪奮進再出發,用一流的工作業績,進一步激發市場主體活力和社會創造潛力,為譜寫新時代宜昌高質量發展新篇章貢獻監管力量。(通訊員 田力 李夢祥 高光林 彭小龍 井智昊)

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